Bank of America fait activement pression sur le Congrès américain pour faire adopter une législation avantageant les banques en matière d’émission de stablecoins. La banque, classée parmi les Global Systemically Important Banks (G-SIB) avec 284 milliards de dollars d’actifs, cherche à restreindre les capacités légales des entités non bancaires à émettre des stablecoins.
D’après plusieurs rapports, le PDG Brian Moynihan collabore cette année avec des groupes de pression comme l’American Bankers Association et le Bank Policy Institute. Il souhaite lancer un stablecoin entièrement garanti, avec une parité de 1:1, baptisé « Bank of America Coin ». Si la banque réussit, cela pourrait freiner les initiatives de stablecoins de sociétés non bancaires telles que Coinbase, Circle, Amazon, Meta, Tether, et bien d’autres.
Bank of America veut concurrencer Circle et Tether
Circle mène également ses propres activités de lobbying. Son principal stablecoin, l’USDC, dispose d’une capitalisation de 60 milliards de dollars, juste derrière l’USDT de Tether à 144 milliards.
Contrairement à Tether, souvent visé par les régulateurs, les lobbyistes de Bank of America soutiennent que leur stablecoin serait toujours conforme aux lois américaines et transparent.
Cependant, l’historique de la banque montre qu’elle n’a pas toujours respecté les lois américaines : sous-paiement des assurances FDIC, facturation abusive des clients, violation de la loi sur la divulgation des prêts hypothécaires (Home Mortgage Disclosure Act), ou encore des poursuites pour fraude financière par le Département de la Justice, conclues par une amende de plus de 16 milliards de dollars.
Une législation en cours au Congrès
La Chambre des représentants et le Sénat débattent actuellement de lois encadrant les stablecoins. Par exemple, les sénateurs ont présenté la loi GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins), et les représentants à la Chambre ont introduit la STABLE Act.
Aucune de ces propositions ne stipule qu’une entreprise doit obligatoirement être une banque pour émettre un stablecoin.
Bank of America cherche manifestement à faire insérer dans le texte final – qui pourrait être présenté à Donald Trump pour signature – un langage juridique conférant aux banques des privilèges exclusifs pour émettre ou garantir des stablecoins. La banque souhaite également que des agences gouvernementales telles que la Réserve fédérale et le Trésor américain adoptent des règlements favorisant, voire réservant exclusivement, les stablecoins émis par des banques.
