Le nouveau rôle de l’Ouganda en tant que destination désignée pour les expulsés américains représente un tournant majeur dans la logistique migratoire mondiale. Signé en août 2025, l’accord entre l’Ouganda et les États-Unis permet à l’État d’Afrique de l’Est d’accepter certaines catégories d’expulsés qui n’ont pas pu obtenir l’asile aux États-Unis.
Ces expulsés doivent être exempts de casier judiciaire et, bien entendu, ne peuvent pas être des mineurs non accompagnés. Cette décision bilatérale prolonge l’attention sans précédent portée par l’ancien président Trump pour endiguer l’immigration irrégulière en collaborant avec des pays tiers.
L’arrangement s’appuie sur des précédents émergents avec d’autres États africains, notamment le Rwanda et l’Eswatini, qui ont conclu des accords similaires au cours des deux dernières années. Washington considère ces accords comme des mesures logistiques visant à alléger la pression sur le système d’immigration américain, tout en plaçant les États africains au centre des débats internationaux sur la politique migratoire.
Les engagements actuels de l’Ouganda envers les réfugiés et sa capacité structurelle
L’Ouganda dispose déjà de l’une des plus grandes capacités d’accueil de réfugiés en Afrique, avec une population actuelle d’environ 1,8 million de réfugiés. Ceux-ci proviennent principalement de zones de conflit telles que la République démocratique du Congo, le Soudan du Sud et le Burundi. Les organisations humanitaires présentes en Ouganda ont toujours souligné le fardeau que cela représente pour les secteurs de l’éducation, de la santé et du logement.
L’afflux d’expulsés américains augmentera la pression sur les ressources disponibles. Comparés aux réfugiés des pays voisins, qui possèdent au moins quelques connaissances linguistiques ou culturelles, les expulsés issus de corridors migratoires lointains, tels que l’Amérique latine ou l’Asie, pourraient rencontrer d’énormes difficultés d’intégration, entravant l’unité sociale et l’accès aux services de base dans les districts encore sous-développés.
Préoccupations nationales concernant la capacité et la supervision
Le ministère ougandais de la Préparation aux catastrophes et des réfugiés n’a pas encore publié de projections sur le nombre d’expulsés attendus ni sur la manière dont leur intégration sera organisée. Les premières évaluations suggèrent que le gouvernement pourrait utiliser des centres d’accueil temporaires en dehors des grandes villes. Cependant, il est souligné qu’il n’existe pas de cadre clair de financement et de supervision, ce qui pourrait transformer ces sites en zones de « limbes » permanentes, où les individus n’auraient pas accès aux droits procéduraux et protections humanitaires.
Critères définis par l’Ouganda pour l’acceptation des expulsés
Les autorités ougandaises ont exprimé leur intérêt pour accueillir des expulsés sans casier judiciaire, arrivant individuellement ou en famille accompagnée. L’Ouganda a également demandé qu’un grand nombre de ces personnes soient des citoyens africains — ayant grandi en Afrique ou ayant des liens ancestraux — afin de faciliter leur assimilation à la culture africaine.
Le gouvernement insiste sur le fait qu’il s’agit d’un « arrangement temporaire » visant à compléter la stabilité régionale et la diplomatie internationale. Il est également à noter que Kampala se réserve le droit souverain de refuser des expulsés à tout moment si son intérêt national est menacé. Bien que ces clauses offrent une marge diplomatique, elles reflètent aussi l’incertitude quant à l’application des termes.
Chiffres incertains et problèmes de transparence
Le manque de précisions sur les chiffres et les délais a suscité des interrogations chez les observateurs internationaux et les groupes de la société civile. Le caractère secret des négociations réduit la responsabilité et soulève des doutes sur la planification à moyen et long terme et sur la possibilité d’une extension clandestine du programme. Sans transparence, les acteurs civiques préviennent que l’accord pourrait facilement devenir un engagement à long terme avec un déséquilibre sérieux des coûts humanitaires.
Implications légales et humanitaires
Les défenseurs des libertés civiles critiquent l’accord ougandais, le comparant à d’autres pactes condamnés comme incompatibles avec le droit international en matière d’asile. Les individus dont le dossier n’est pas encore clos ou se trouvant dans des situations critiques dans leur pays d’origine pourraient être expulsés, ce qui constituerait une violation des normes internationales de protection des personnes.
Les critiques affirment que l’accord relève davantage de la commodité politique que de la préoccupation humanitaire. L’Ouganda peut également chercher à se positionner comme partenaire de coopération avec les États-Unis afin de renforcer son statut diplomatique face aux critiques des observateurs internationaux concernant sa gouvernance et ses libertés.
Risque de précédent pour l’externalisation de la migration
Une préoccupation légale plus large concerne le précédent que de tels arrangements pourraient créer. L’acceptation par l’Ouganda des expulsés américains pourrait inspirer un modèle où les nations riches transfèrent la responsabilité des migrants à des partenaires moins équipés, soulevant de sérieuses questions éthiques et opérationnelles. Cela déplace la charge d’un problème mondial de manière inégale, sans prendre pleinement en compte la préparation du pays hôte ni les droits des migrants.
Impact sur la politique et la stratégie migratoire américaine
L’accord avec l’Ouganda fait partie de la réintensification des mesures de déportation de l’administration Trump en 2025. Les politiques se sont déplacées de l’application frontalière stricte vers des accords internationaux redirigeant les flux migratoires. Les responsables américains affirment que ces partenariats sont essentiels pour dissuader la migration irrégulière et maintenir la souveraineté des frontières.
Suite à une décision de la Cour suprême américaine en 2025 élargissant l’autorité exécutive pour expulser des individus vers des pays tiers, des accords comme celui avec l’Ouganda sont devenus plus viables. Cependant, les critiques estiment que ce modèle réduit la responsabilité directe des États-Unis concernant le bien-être des personnes expulsées et transforme l’application de l’immigration en un outil diplomatique transactionnel.
Incertitude sur l’application et le contrôle
En août, l’Immigration and Customs Enforcement (ICE) n’a pas détaillé le fonctionnement du processus de déportation vers l’Ouganda. Les préoccupations concernant la supervision, la représentation légale et le suivi post-déportation demeurent. Une mauvaise gestion opérationnelle pourrait entraîner des litiges, des pertes de réputation et accroître les tensions diplomatiques avec les blocs régionaux africains.
Opinion publique et attention médiatique
L’accord Ouganda-USA sur les expulsions attire l’attention des médias mondiaux comme illustration des changements des schémas migratoires globaux. Les Ougandais sont partagés : certains y voient une opportunité de coopération ou d’aide bilatérale, d’autres craignent une crise humanitaire ou des conflits locaux. Aux États-Unis, certains louent l’accord comme mesure dissuasive, tandis que d’autres critiquent ses failles morales et logistiques.
L’Ouganda se situe ainsi à l’intersection de la géopolitique, de la politique migratoire et de la responsabilité humanitaire. Bien que présenté comme un accord bilatéral temporaire, le contrat soulève des questions de souveraineté, d’équité et de responsabilité à long terme dans la gouvernance des déplacés. Il sera difficile de concilier les bénéfices diplomatiques à court terme avec les coûts sociaux et politiques à long terme, alors que la pression migratoire mondiale augmente. Le développement de cet accord peut être considéré comme une expérience qui attend de futures dispositions internationales où la gestion des frontières interagit avec des stratégies d’externalisation, dont les implications sont étroitement observées au-delà des frontières de l’Ouganda.
