Der norwegische Sondergesandte für Sudan, Andreas Kravik, führte am 27. November 2025 einen klassischen diplomatischen Eingriff durch, als er sich in Port Sudan zu einem hochrangigen Gespräch mit dem Anführer der sudanesischen Streitkräfte (SAF), General Abdel Fattah al-Burhan, traf. Kravik bestätigte, dass es keinen neuen, von den USA unterstützten Friedensvorschlag gebe – abgesehen vom Quartettsvorschlag vom September 2025, an dem die Vereinigten Staaten, Saudi-Arabien, Ägypten und die VAE beteiligt sind. Diese Erklärung räumte Gerüchte über eine neue Strategie aus, die angeblich die Auflösung der Armee vorsah, Gerüchte, die zuvor Misstrauen geschürt und Gespräche ins Stocken gebracht hatten.
Die Zusicherung lenkte den Fokus zurück auf den ursprünglichen Rahmen, der die Schaffung eines dreimonatigen humanitären Waffenstillstands und danach den Übergang zu ziviler Herrschaft vorsieht. Da der brutale Krieg in Sudan in sein drittes Jahr geht und die Zahl der Todesopfer auf über 40.000 steigt, wächst der Druck, eine klare Linie zu finden. Das Missverständnis hatte die militärischen Reaktionen beeinflusst besonders in einem zersplitterten Schlachtfeld, in dem SAF und die Rapid Support Forces (RSF) um die Kontrolle in Darfur, Khartum und dem zentralen Korridor kämpfen.
Kraviks Botschaft betonte Norwegens langjährige Vermittlerrolle und seine glaubwürdige Position im politischen Umfeld Sudans. Gleichzeitig wurde deutlich, dass die USA zunehmend auf europäische Vermittler angewiesen sind, da sudanesische Akteure Washingtons regionale Kurswechsel im Jahr 2025 kritisch sehen.
Neubewertung der ursprünglichen Friedensstrategie des Quartetts
Die Initiative des Quartetts sieht ein zweistufiges Programm vor. In der ersten Phase steht ein dringender, 90-tägiger humanitärer Waffenstillstand im Mittelpunkt, um Versorgungslinien zu öffnen und Hilfe in Regionen zu bringen, die hungerähnliche Zustände erleben. Die zweite Phase fordert die dauerhafte Einstellung der Feindseligkeiten und eine neunmonatige, zivil geführte politische Übergangsphase. Mit der Bestätigung, dass es keinen alternativen Vorschlag gibt, unterstrich Norwegen die Position des Quartetts, dass die Roadmap vom September der einzige Bezugsrahmen bleibt. Die Mitglieder betonen, dass der Konflikt in Sudan keine militärische Lösung habe und ein fortgesetzter Krieg die territoriale Integrität des Landes zerstören könnte.
Druckpunkte und Einfluss der Quartett-Mitglieder
Alle vier Partner üben unterschiedlich starken Einfluss aus. Ägypten unterstützt die SAF und setzt auf die Bewahrung staatlicher Institutionen. Saudi-Arabien und die VAE haben großen Einfluss auf RSF-nahe Netzwerke. Die USA übernehmen eine koordinierende Rolle, formulieren Sanktionen und diplomatische Erwartungen hinsichtlich der Einhaltung eines Waffenstillstands. Diese verzahnten Einflusskanäle bilden das Fundament des Plans und Norwegens Klarstellung verhindert eine Abkehr vom vereinbarten Kurs.
Folgen der ins Stocken geratenen Umsetzung
Die Gespräche brachen ab, nachdem die SAF erklärt hatte, sie lehne einen vermeintlich neuen US-Vorschlag ab, der die Armee schwächen würde. Durch die Erklärung, dass ein solcher Vorschlag nicht existiere, verhinderte Kravik einen möglichen Kollaps des Prozesses. Der Stellvertretende Außenminister Sudans begrüßte die Klarstellung und betonte, dass Khartum vor der Veröffentlichung neuer Bedingungen stets konsultiert werden müsse. Al-Burhan äußerte sich ähnlich und erklärte, Sudan wolle einen gerechten Frieden, der die Rechte der Bürger schützt.
Desinformation als destabilisierender Faktor
Die Verbreitung falscher Berichte über einen angeblich überarbeiteten US-Plan zeigte die Fragilität des sudanesischen Verhandlungsumfelds. In Gebieten wie Darfur, wo die RSF große Teile kontrolliert, können Erzählungen schnell Misstrauen schüren. Die SAF deutete die angebliche Initiative als Versuch, die Armee zu delegitimieren, was zu einer weiteren Verhärtung der Positionen beitrug.
Auswirkungen auf die diplomatische Taktung
Die Falschinformationen zwangen das Quartett, Geschlossenheit zu demonstrieren. Gleichzeitig wurde der Bedarf an präziser Kommunikation deutlich – gerade in einer Phase ständiger militärischer Verschiebungen. Norwegens Intervention stellte die diplomatische Dynamik wieder her.
Auswirkungen auf die Bevölkerung und den humanitären Zugang
Durch das Stocken der Verhandlungen verschlechterte sich die humanitäre Lage weiter. Al-Fashir bleibt belagert, während Hilfsorganisationen von 12 Millionen Vertriebenen berichten, die einem steigenden Hungerrisiko ausgesetzt sind. Verzögerte humanitäre Mechanismen bedeuten, dass lebensrettende Hilfe nicht rechtzeitig eintrifft, und die Unterhändler stehen unter Druck, weitere Störungen zu vermeiden.
Humanitäre Dringlichkeit prägt die Friedensagenda
Der Zusammenbruch der Infrastruktur, der Mangel an medizinischen Gütern und zerstörte Hilfsrouten belasten die Zivilbevölkerung schwer. Das Quartett betrachtet den humanitären Zugang nicht als politische Zugeständnisfrage, sondern als Überlebensstrategie. Mit zunehmenden Choleraausbrüchen Ende 2025 betonen Hilfsorganisationen, dass die Zeit zum Abwenden massiver Todesfälle knapp wird.
Politische Auswirkungen des humanitären Niedergangs
Der humanitäre Kollaps beeinflusst die diplomatische Hebelwirkung. Externe Akteure verlangen zunehmend die Einhaltung eines Waffenstillstands als Bedingung für internationale Hilfspakete. Norwegen verstärkt diesen Zusammenhang und appelliert an SAF und RSF, sich an die geplanten Maßnahmen zu halten.
Chancen für zivilgesellschaftliches Engagement
Die neunmonatige Übergangsphase soll lange blockierte zivile Institutionen wiederbeleben. Dennoch bestehen politische Fragmentierungen fort. Islamisten, die der SAF nahestehen, versuchen Einfluss zurückzugewinnen, während zivilgesellschaftliche Gruppen eine Marginalisierung befürchten. Norwegens Kommunikation hilft, den strukturierten Rahmen der Roadmap zu erhalten und zu verhindern, dass Akteure die Übergangsfristen zu ihren Gunsten neu definieren.
Norwegens Rolle im regionalen und globalen Kontext
Norwegen ist seit den frühen 2000er Jahren ein konstanter Akteur in sudanesischen Friedensprozessen. Seine unparteiische Rolle ermöglicht es, Irritationen zu korrigieren, ohne politische Konfrontationen auszulösen. Kravik setzt diese Tradition stiller, aber effektiver Diplomatie fort.
Globale Verschiebungen und ihre Wirkung
Im Jahr 2025 hat der Übergang vom UNITAMS-Mandat den Einfluss der UNO in Sudan reduziert. Regionale Akteure tragen nun größere Verantwortung. Das Quartett, gestärkt durch die strategische Neuausrichtung der USA im Nahen Osten, spielt eine zentrale Rolle – dennoch bleibt unklar, wie verbindlich Verpflichtungen durchgesetzt werden können.
Perspektiven der Quartett-Koordination
Damit die Roadmap vorankommt, müssen die vier Staaten synchronen Druck ausüben. Frühere Bemühungen scheiterten an mangelnder Abstimmung. Norwegens Beteiligung stärkt die Kohärenz, indem es als glaubwürdige Vermittlungsinstanz zwischen dem Quartett und sudanesischen Akteuren fungiert.
Aussichten auf neuen Verhandlungsschwung
Kraviks Besuch signalisiert den Versuch, Sudans Friedensprozess neu zu verankern, während der Krieg das Land weiter territorial zerreißt. Die Offenheit der SAF gegenüber der Klarstellung bietet Chancen für eine Wiederaufnahme der Gespräche, doch die Zustimmung der RSF bleibt unsicher. Ihre gefestigte Position in Darfur verschafft ihr Einfluss, während internationaler Druck zunimmt, Belagerungen zu beenden und humanitären Zugang zu ermöglichen.
Die kommenden Wochen werden zeigen, ob das Quartett die wiederhergestellte Klarheit in praktischen Fortschritt umsetzen kann. Die Krise hat eine Dimension erreicht, in der diplomatische Verzögerungen katastrophale Folgen haben. Beobachter fragen nun, ob die erneute Abstimmung der Vermittler die tief verwurzelten Rivalitäten und Stellvertreterdynamiken überwinden kann – oder ob der Konflikt weiter in eine irreversible Fragmentierung abrutscht.
